一地两检将令港府左右爲难
作者: 时间:2020-06-14

一地两检将令港府左右爲难

高铁超支玩财技,一地两检近期又成为争论议题。一地两检的舆论方向,一直在于大陆人员在港执法而破坏一国两制,袁国强也有「容许内地人员在港执法无可避免」之説。这説法其实十分荒谬,甚至有误导大众之嫌,因为要实行一地两检,大陆人员在港根本不需执法。美加的一地两检就是一个好例子。

美加实施的「一地两检」,叫「United States border preclearance」,英语原文有「预先过关」的意思。不少加拿大机场都有美国海关人员驻守的关卡,前往美国的乘客需在那里出示证件,得到批准才能上机。飞机着陆美国时会停在内陆机的闸口,所以不用再过关。温哥华往美国的火车站也有类似措施,做法大同小异。

美国海关人员在加拿大的权力十分有限。第一,他们不能拘捕任何人,他们只能依靠当地警察作出拘捕,而执行的是加拿大法律。第二,他们不能持有枪械。第三,他们虽然有权搜身和搜行李,但旅客有权拒绝而放弃登机。换言之,美国海关人员在加拿大做的就只有「放行」,他们不能执法。

香港拥有自己的法律和执法人员,照常理,实施美加形式的「一地两检」应该没有难度。袁国强却指两个主权国之间,处理一地两检问题较在「一国两制」框架下容易。弦外之音,就是因为中国拥有香港主权令问题複杂了。道理其实十分简单,中国人员不能在港执法,基本上是体现了香港与中国对等的主权,而这是中共绝对不会容许的。

「一地两检」其实是一个釐清香港主权的战场,媚共的港府必定会儘量配合中共侵蚀香港主权,但这也是本土支持者反守为攻的好机会:

1.现今舆论只是停留于「大陆人员权限是甚幺?」、「有没有拘捕权?」、「执法地方是香港还是中国领土?」等。我们现在就要有自己的主张,向港府施压要求把大陆人员权限降到最低。大陆人员在港不能执法,不能拘捕任何人,只能「放行」。他们工作的地方是香港土地,行使香港法律。因为中共不会接纳,假如这主张得到大众支持,港府很可能会放弃一地两检,甚至搁置高铁工程。

2.除了执法,陈云常提到的「治外法权」(Extraterritoriality)也是釐清香港主权的议题。我们要逼使港府清楚説明大陆人员在港有否「治外法权」——大陆海关人员在港犯法会否受本港法律制裁?大陆人员的行为假如令港人蒙受损失,港人能否提出民事索偿?治外法权是具争议性的,我们必须以此引起大众关注。相反,假如代表中国的海关人员没有治外法权并受香港法律约束,这将会是香港主权的体现。

3.假如港府厚颜到容许大陆人员有拘捕权,甚至有治外法权,我们就要向港府清楚説明它要承受的后果。在现今的政治环境,不难想像有人会把大陆海关人员起底甚至监视他们。假如有大陆人员犯法而逍遥法外,必会引起公愤,引发比雨伞革命更激烈的行动。

假如有足够的大众关注和舆论压力,一地两检必会令港府左右为难。一方面中共不会容许体现香港主权的措施,另一方面它要面对港人对香港主权被侵蚀的抗拒;假如放弃一地两检,高铁则会成为历史笑柄,港府颜面无存,令管治更加困难。港府漠视民意,一意孤行,兴建高铁,这就是它要付出的政治代价。